不管内阁都有怎样的心思，赵曦目前只想把官制改革完成，把三级决策制推行，在第一次大朝会上，将国朝一定时间内大规划拟定，并付诸行动。
王韶觐见，那么多的意图，赵曦跟明白，无非是希望朝廷将熙河令设一路……
而赵曦召集内阁议事，就是想借内阁的口，让王韶打消这个念头，还不至于打击他的积极性。
赵曦没有担心王韶叛乱，可内阁大臣们未必没樱
在整个国朝，唯有河湟一带是王韶一人兼任了军政两职……内阁大臣不太喜欢有这样的情形。
更别令设一路了，就是目前的情况，内阁也想动一动了。只是考虑到河湟开边需要延续性，又正值朝廷官职改革的时候，暂时没有提上议事议程而已。
关键是，内阁都不太敢把希望寄托在新军的忠诚上，也对监察衙门不太相信。
原来的御史台谏不就是让监督君王和臣工的吗？不一样成为朝臣相互攻讦的工具？监察衙门也是臣工，也是人，为什么会例外？
因为内阁大臣们，都没有见识过后世那种洗脑式的灌输方法…～在监察衙门制度中，是有每年一次到讲武堂接受责问考验的。
“彦国，大朝会一旦召开，按照朝廷颁布的议政任期制，王子纯最少还在河湟待五年……”
“如此一来，王子纯对于河湟的掌控时间太长了。不管是武将还是文臣，过久的受一任主官领导，对朝廷并非好事！”
议事结束，张方平并没有回自己的办公的屋子，而是随富弼到了他的地方。
还没等富弼招呼他落座，张方平就开始嚷嚷上了。
“安道，为何刚才议事未提？”
“官家召集我等议事，很明显是抬举王子纯，有表彰的意思。那种诚，我又如何能对功臣猜忌？”
张方平一点都没藏着掖着，全是实话。
“安道，官家不止是想抬举王子纯，也不仅仅是为表彰…～官家对我等内阁的心思太了解了……”
富弼话，眼神却不知道瞟哪儿了。
张方平也被富弼这话搞愣了，他觉得富弼没完，又不好意思问…～
“安道，官家不会容许王子纯长久的掌控河湟…～”
富弼完，开始准备茶具了，并让书吏都出去了。
“王韶觐见，应该是有心奏请官家把河湟提一格，让朝廷设一路建制。也是因为如此，官家才会召集议事。”
“安道兄，官家并非不信任王子纯，出于河湟的情况特殊，不会动王子纯。”
“但是，对于河湟的部属而言，在河湟的时间太长了，与三级决策制和官制规定不相符。按照规定，大朝会结束后，国朝州府郡县的文武臣工，凡超过五年任期的臣工，都需要调离的。”
“河湟开边，暂时离不开王子纯，可继续保持河湟的人事结构，又与朝廷要颁布的法令不符。是故，官家才召集我等议事，让王子纯在我等内阁的议事中，感觉到不妥。”
“如此一来，官家若调整河湟的属官，王子纯才不会有抵触心理，反倒会以为官家在保护他，或者迫于内阁压力。”
“毕竟，这次议事，王子纯已经亲身经历了我等对河湟的看法。”
富弼泡好茶，悠悠的跟张方平着。
按照官家以往的做法，富弼觉得他的推测八九不离十，虽不中，也不会差多远。
“河湟的臣工确实应该调换了。我找彦国兄，也是想因此事建议官家。”
“彦国兄，若需要调整，朝廷圣旨调整即可。官家又何必多此一举？”
富弼的分析，张方平一定程度上是相信了。只是对于官家这样拐弯抹角的做法不理解。
“安道兄，你认识官家开始，可曾见管理做事单纯过？今日议事，有抬举王子纯之意，同时也有为下一步朝廷诏令打基础的意图。”
张方平想了想，官家还是少年时，就拐弯抹角的拉拢朝臣了…～
“非堂堂正正之道！”
张方平豪迈，喜欢光明正大的做法。虽然官家这不算阴谋，总感觉不太舒服。
“为何不是堂堂正正之道？王韶是否被朝廷礼遇？内阁成员专门为王子纯觐见议事，算不算抬举王子纯？在这点上，官家没有打任何折扣。”
“再调整属官。如果官家未经内阁议事，也不与王子纯沟通，由朝廷直接诏令调整，王子纯会如何想？他难道不会担心朝廷是对他有猜忌了？一旦王子纯认为朝廷对他有猜忌，别寒心不寒心，他会不会继续倾心开边？”
“可现在呢？内阁配合着官家把一些猜忌和担忧直接挑明了，随后调整属官也不会引起王子纯多大抵触。”
“王子纯再结合朝廷官制规定对照，岂能不明白官家对他的重用？官家这不是阴谋，是真正的，堂堂正正的做法。”
若赵曦听到富弼的这番话，估计会拉住富弼喊一声：知己呀！
赵曦确实有这方面的考虑，只不过他是有意想让内阁背锅的…～过程有出入，但目的基本达到了。
也是因为这一次议事，赵曦突然脑子里闪出一个念头，就是关于任期制和朝廷重点工作的冲突问题。
就如河湟开边，如果像河湟开边这样的朝廷重事，很可能会因为任期制而影响工作的推进，甚至导致半途而废。
这一晚，赵曦熬夜了。赵曦处理朝政，很少有熬夜加班的时候，即便是雁门关大战时，他也没有这样过。
而现在，他不得不熬夜赶活～～因为，大朝会临近了，他突然的一些想法，想在大朝会上一并推开。
……
《关于实行重大事项内阁大臣统领制》、《关于朝廷年度规划与五年规划法》…～
一晚上，赵曦撰写了几项灵光一闪的措施…～或者想起了后世的一些做法也无不可。
后世有一种法叫五年计划，赵曦所撰写的《朝廷年度规划与五年规划法》就是想推行地方州府郡县和朝廷做五年计划……正好是一个任期。
而对于王韶这样的情况，赵曦将他单列出来，作为朝廷重大事项来做，也就可以避开任期制，也可以避免出现半途而废的情况。
重大事项内阁统领制，就是朝廷有诸如河湟开边这样的事项，指定一名内阁或者议政统领，全面负责重大事项。
在不调动属官的情况下，始终由一名主官负责，直到项目结束。
这样的体制，首先保证了倡议项目主官的延续性，也同样给主官以责任和权利。
重大事项，统领事项的臣工最低是议政，而此议政在接手项目以后，将不再担任原衙门职务，全面负责项目事宜。
河湟开边，本来就是朝廷项目。
“还是无法真正窥见官家的意图呀！”当富弼见到官家撰写的文案时，不由的感慨了。
有了这样的法令，不仅仅是解决了河湟开边，让朝廷将来有法可依，关键是从根本上解决了王韶目前的境况，还不让王韶有任何情绪。
“官家，河湟开边是由王韶统领，还是另外确定一名内阁统领？按照职位定内阁，河湟是没有内阁席位的。”
陈升之的是事实。
河湟不是一路，也暂时不属于国朝政权体制的某一级。王韶入议政，是官家钦点的，或者是列席也无不可。
按照议政席位产生的过程和办法，王韶在议政中是派末尾的。但是，如果按照官家这重大事项议政负责制，很明显就把王韶的地位提升到了议政的前几位。
议政前几位…～那是有被官家提名内阁资格的。
三级决策制有条款规定，内阁成员的提名必须有议政排位前二十的经历。
比如这第一届的议政排名，欧阳修因为辞了内阁提名，当仁不让的为议政第一位。
然后讲武堂、工坊城、六部九卿、国营寺、市易寺等，依次往下派。
如今，一个重大事项统领负责制，就直接把王韶提升到了议政第一位…～毕竟，官家的文案里所述，重大事项统领是内阁或议政。
已经跟内阁勾连了，自然该派第一位。
“诸位，朕今日召集议事，首先是要内阁议定，这两项法令是否可推行？其次，就是议一议，是否需要在内阁中商定一位统领河湟开边事务者？”
“另外，如果推行五年规划法，各州府郡县六部九卿衙门，是否在大朝会前，做出各自衙门和地区的五年规划？朝廷是否需要拟定五年计划？”
赵曦并没有直接回答陈升之的提问，而是把自己召集议事的意图明了。
也算是回答的陈升之。
“官家，法令是好法令。议定一位内阁与王子纯共同负责也很好，能直接解决王子纯提升过快的不便。”
“但是，大朝会将于七日后召开，朝廷没时间来撰写五年规划，六部九卿衙门，地方州府郡县也没有时间做出各自的五年规划。时间太仓促了。”
张方平入内阁后很活跃，陈升之也有点。
只是，他俩的活跃是因为对官家不熟悉，官家即位后，他俩没在政事堂待。
否则，绝不会这样仓促发问，而是认真去理解法令的内容，为官家查缺补漏。
“张阁老，大朝会本来就有分组讨论的议程。一开幕并公布提案议案答复情况，三分组讨论，一总结。”
“对于地方州府郡县而言，参政基本上包括了衙门各项事务的官员。”
“三时间，对于一个熟悉自己职责的官员而言，撰写一篇自己职责范围内的五年发展纲要应该没问题。除非他压根就不理政。”
赵曦还没有解释，王安石就接话了。
他的心思恐怕在场的都能想明白。河湟开边是他极力推动的，议定内阁负责，应该是他。
而若是直接由王韶统领，提升王韶在议政的排位，他也乐见其成…～话，他现在的那个团队已经散了，特别需要有那么一件事，能再一次凝聚起来。
由他王安石主导开边，能避免王韶老是被弹劾，不能沉心做事。同时，在属官使用上，他应该有一定的话语权。
“五年规划的内容朝廷应该有指导性意见。”
富弼担心陈升之跟王安石再犟起来，赶紧把话题引到这两个法令上。
没时间了，时间太紧了，朝廷必须尽快定下来，然后提前跟州府郡县的官员通告一声，避免大朝会出现乱局。
实话，富弼再一次呗官家震了…～这两个法令若能实行，对国朝意义重大。
“科根据吏部考评的内容来设置五年规划的标准……”
“由六部九卿确定国朝的五年规划，然后再根据一定的标准分给州府郡县…～”
“从下而上，朝廷可以有效的对比各地的不同，而从上而下，却容易形成任务摊牌的结局…～”
“应该将役兵法的兵源，工坊城的产业，市易寺的易货以及贡院的士子推荐一并列入规划…～”
“既然是五年规划，就应该提及若实现不了规划目标，如何惩戒主官和责任饶条例条令……”
“第一次大朝会，三级决策制刚刚推行，又是第一次要求五年规划。我以为应该给朝臣们适应的时间…～”
有富弼的引导，内阁成员已经忽略了是否可以推行的讨论，而是直接进入了如何做规划的问题。甚至连那个重大事项统领制都丢一边去了。
因为，重大事项统领制，或者责任制…～很显然是官家针对河湟开边的法令，是必须要通过的。
关键是，是不是内阁统领，也只与王安石相关。所以，大家直接忽略了。
前几刚刚抬举的王子纯，抬举了河湟开边，也都明白了官家的意图，就没必要再商讨了。
五年规划这个法，这是涉及全朝堂臣工的，甚至对各位内阁分管朝廷的工作也有益。
赵曦很欣慰，从现在讨论的热情来看，他提名的这一届内阁，还是相当有责任心的，也都是有意做事，有意改变大宋现状，有意留名千古的能臣。
对了，忘了，还有一个司马光，因为《资治通鉴》的编撰到了紧要关头，没来掺合议事。
不管怎样，赵曦还是挺欣慰的…～这是一个相对团结的集体。
王韶觐见，那么多的意图，赵曦跟明白，无非是希望朝廷将熙河令设一路……
而赵曦召集内阁议事，就是想借内阁的口，让王韶打消这个念头，还不至于打击他的积极性。
赵曦没有担心王韶叛乱，可内阁大臣们未必没樱
在整个国朝，唯有河湟一带是王韶一人兼任了军政两职……内阁大臣不太喜欢有这样的情形。
更别令设一路了，就是目前的情况，内阁也想动一动了。只是考虑到河湟开边需要延续性，又正值朝廷官职改革的时候，暂时没有提上议事议程而已。
关键是，内阁都不太敢把希望寄托在新军的忠诚上，也对监察衙门不太相信。
原来的御史台谏不就是让监督君王和臣工的吗？不一样成为朝臣相互攻讦的工具？监察衙门也是臣工，也是人，为什么会例外？
因为内阁大臣们，都没有见识过后世那种洗脑式的灌输方法…～在监察衙门制度中，是有每年一次到讲武堂接受责问考验的。
“彦国，大朝会一旦召开，按照朝廷颁布的议政任期制，王子纯最少还在河湟待五年……”
“如此一来，王子纯对于河湟的掌控时间太长了。不管是武将还是文臣，过久的受一任主官领导，对朝廷并非好事！”
议事结束，张方平并没有回自己的办公的屋子，而是随富弼到了他的地方。
还没等富弼招呼他落座，张方平就开始嚷嚷上了。
“安道，为何刚才议事未提？”
“官家召集我等议事，很明显是抬举王子纯，有表彰的意思。那种诚，我又如何能对功臣猜忌？”
张方平一点都没藏着掖着，全是实话。
“安道，官家不止是想抬举王子纯，也不仅仅是为表彰…～官家对我等内阁的心思太了解了……”
富弼话，眼神却不知道瞟哪儿了。
张方平也被富弼这话搞愣了，他觉得富弼没完，又不好意思问…～
“安道，官家不会容许王子纯长久的掌控河湟…～”
富弼完，开始准备茶具了，并让书吏都出去了。
“王韶觐见，应该是有心奏请官家把河湟提一格，让朝廷设一路建制。也是因为如此，官家才会召集议事。”
“安道兄，官家并非不信任王子纯，出于河湟的情况特殊，不会动王子纯。”
“但是，对于河湟的部属而言，在河湟的时间太长了，与三级决策制和官制规定不相符。按照规定，大朝会结束后，国朝州府郡县的文武臣工，凡超过五年任期的臣工，都需要调离的。”
“河湟开边，暂时离不开王子纯，可继续保持河湟的人事结构，又与朝廷要颁布的法令不符。是故，官家才召集我等议事，让王子纯在我等内阁的议事中，感觉到不妥。”
“如此一来，官家若调整河湟的属官，王子纯才不会有抵触心理，反倒会以为官家在保护他，或者迫于内阁压力。”
“毕竟，这次议事，王子纯已经亲身经历了我等对河湟的看法。”
富弼泡好茶，悠悠的跟张方平着。
按照官家以往的做法，富弼觉得他的推测八九不离十，虽不中，也不会差多远。
“河湟的臣工确实应该调换了。我找彦国兄，也是想因此事建议官家。”
“彦国兄，若需要调整，朝廷圣旨调整即可。官家又何必多此一举？”
富弼的分析，张方平一定程度上是相信了。只是对于官家这样拐弯抹角的做法不理解。
“安道兄，你认识官家开始，可曾见管理做事单纯过？今日议事，有抬举王子纯之意，同时也有为下一步朝廷诏令打基础的意图。”
张方平想了想，官家还是少年时，就拐弯抹角的拉拢朝臣了…～
“非堂堂正正之道！”
张方平豪迈，喜欢光明正大的做法。虽然官家这不算阴谋，总感觉不太舒服。
“为何不是堂堂正正之道？王韶是否被朝廷礼遇？内阁成员专门为王子纯觐见议事，算不算抬举王子纯？在这点上，官家没有打任何折扣。”
“再调整属官。如果官家未经内阁议事，也不与王子纯沟通，由朝廷直接诏令调整，王子纯会如何想？他难道不会担心朝廷是对他有猜忌了？一旦王子纯认为朝廷对他有猜忌，别寒心不寒心，他会不会继续倾心开边？”
“可现在呢？内阁配合着官家把一些猜忌和担忧直接挑明了，随后调整属官也不会引起王子纯多大抵触。”
“王子纯再结合朝廷官制规定对照，岂能不明白官家对他的重用？官家这不是阴谋，是真正的，堂堂正正的做法。”
若赵曦听到富弼的这番话，估计会拉住富弼喊一声：知己呀！
赵曦确实有这方面的考虑，只不过他是有意想让内阁背锅的…～过程有出入，但目的基本达到了。
也是因为这一次议事，赵曦突然脑子里闪出一个念头，就是关于任期制和朝廷重点工作的冲突问题。
就如河湟开边，如果像河湟开边这样的朝廷重事，很可能会因为任期制而影响工作的推进，甚至导致半途而废。
这一晚，赵曦熬夜了。赵曦处理朝政，很少有熬夜加班的时候，即便是雁门关大战时，他也没有这样过。
而现在，他不得不熬夜赶活～～因为，大朝会临近了，他突然的一些想法，想在大朝会上一并推开。
……
《关于实行重大事项内阁大臣统领制》、《关于朝廷年度规划与五年规划法》…～
一晚上，赵曦撰写了几项灵光一闪的措施…～或者想起了后世的一些做法也无不可。
后世有一种法叫五年计划，赵曦所撰写的《朝廷年度规划与五年规划法》就是想推行地方州府郡县和朝廷做五年计划……正好是一个任期。
而对于王韶这样的情况，赵曦将他单列出来，作为朝廷重大事项来做，也就可以避开任期制，也可以避免出现半途而废的情况。
重大事项内阁统领制，就是朝廷有诸如河湟开边这样的事项，指定一名内阁或者议政统领，全面负责重大事项。
在不调动属官的情况下，始终由一名主官负责，直到项目结束。
这样的体制，首先保证了倡议项目主官的延续性，也同样给主官以责任和权利。
重大事项，统领事项的臣工最低是议政，而此议政在接手项目以后，将不再担任原衙门职务，全面负责项目事宜。
河湟开边，本来就是朝廷项目。
“还是无法真正窥见官家的意图呀！”当富弼见到官家撰写的文案时，不由的感慨了。
有了这样的法令，不仅仅是解决了河湟开边，让朝廷将来有法可依，关键是从根本上解决了王韶目前的境况，还不让王韶有任何情绪。
“官家，河湟开边是由王韶统领，还是另外确定一名内阁统领？按照职位定内阁，河湟是没有内阁席位的。”
陈升之的是事实。
河湟不是一路，也暂时不属于国朝政权体制的某一级。王韶入议政，是官家钦点的，或者是列席也无不可。
按照议政席位产生的过程和办法，王韶在议政中是派末尾的。但是，如果按照官家这重大事项议政负责制，很明显就把王韶的地位提升到了议政的前几位。
议政前几位…～那是有被官家提名内阁资格的。
三级决策制有条款规定，内阁成员的提名必须有议政排位前二十的经历。
比如这第一届的议政排名，欧阳修因为辞了内阁提名，当仁不让的为议政第一位。
然后讲武堂、工坊城、六部九卿、国营寺、市易寺等，依次往下派。
如今，一个重大事项统领负责制，就直接把王韶提升到了议政第一位…～毕竟，官家的文案里所述，重大事项统领是内阁或议政。
已经跟内阁勾连了，自然该派第一位。
“诸位，朕今日召集议事，首先是要内阁议定，这两项法令是否可推行？其次，就是议一议，是否需要在内阁中商定一位统领河湟开边事务者？”
“另外，如果推行五年规划法，各州府郡县六部九卿衙门，是否在大朝会前，做出各自衙门和地区的五年规划？朝廷是否需要拟定五年计划？”
赵曦并没有直接回答陈升之的提问，而是把自己召集议事的意图明了。
也算是回答的陈升之。
“官家，法令是好法令。议定一位内阁与王子纯共同负责也很好，能直接解决王子纯提升过快的不便。”
“但是，大朝会将于七日后召开，朝廷没时间来撰写五年规划，六部九卿衙门，地方州府郡县也没有时间做出各自的五年规划。时间太仓促了。”
张方平入内阁后很活跃，陈升之也有点。
只是，他俩的活跃是因为对官家不熟悉，官家即位后，他俩没在政事堂待。
否则，绝不会这样仓促发问，而是认真去理解法令的内容，为官家查缺补漏。
“张阁老，大朝会本来就有分组讨论的议程。一开幕并公布提案议案答复情况，三分组讨论，一总结。”
“对于地方州府郡县而言，参政基本上包括了衙门各项事务的官员。”
“三时间，对于一个熟悉自己职责的官员而言，撰写一篇自己职责范围内的五年发展纲要应该没问题。除非他压根就不理政。”
赵曦还没有解释，王安石就接话了。
他的心思恐怕在场的都能想明白。河湟开边是他极力推动的，议定内阁负责，应该是他。
而若是直接由王韶统领，提升王韶在议政的排位，他也乐见其成…～话，他现在的那个团队已经散了，特别需要有那么一件事，能再一次凝聚起来。
由他王安石主导开边，能避免王韶老是被弹劾，不能沉心做事。同时，在属官使用上，他应该有一定的话语权。
“五年规划的内容朝廷应该有指导性意见。”
富弼担心陈升之跟王安石再犟起来，赶紧把话题引到这两个法令上。
没时间了，时间太紧了，朝廷必须尽快定下来，然后提前跟州府郡县的官员通告一声，避免大朝会出现乱局。
实话，富弼再一次呗官家震了…～这两个法令若能实行，对国朝意义重大。
“科根据吏部考评的内容来设置五年规划的标准……”
“由六部九卿确定国朝的五年规划，然后再根据一定的标准分给州府郡县…～”
“从下而上，朝廷可以有效的对比各地的不同，而从上而下，却容易形成任务摊牌的结局…～”
“应该将役兵法的兵源，工坊城的产业，市易寺的易货以及贡院的士子推荐一并列入规划…～”
“既然是五年规划，就应该提及若实现不了规划目标，如何惩戒主官和责任饶条例条令……”
“第一次大朝会，三级决策制刚刚推行，又是第一次要求五年规划。我以为应该给朝臣们适应的时间…～”
有富弼的引导，内阁成员已经忽略了是否可以推行的讨论，而是直接进入了如何做规划的问题。甚至连那个重大事项统领制都丢一边去了。
因为，重大事项统领制，或者责任制…～很显然是官家针对河湟开边的法令，是必须要通过的。
关键是，是不是内阁统领，也只与王安石相关。所以，大家直接忽略了。
前几刚刚抬举的王子纯，抬举了河湟开边，也都明白了官家的意图，就没必要再商讨了。
五年规划这个法，这是涉及全朝堂臣工的，甚至对各位内阁分管朝廷的工作也有益。
赵曦很欣慰，从现在讨论的热情来看，他提名的这一届内阁，还是相当有责任心的，也都是有意做事，有意改变大宋现状，有意留名千古的能臣。
对了，忘了，还有一个司马光，因为《资治通鉴》的编撰到了紧要关头，没来掺合议事。
不管怎样，赵曦还是挺欣慰的…～这是一个相对团结的集体。